當前,汽車行業(yè)正同時經(jīng)歷雙重變革:一個是人們較為熟悉的“新能源汽車變革”,主要表現(xiàn)為新能源汽車技術(shù)不斷成熟,產(chǎn)銷量快速增長,對燃油車形成替代加速,市場滲透率持續(xù)攀升;另一個是“智能網(wǎng)聯(lián)汽車變革”,主要表現(xiàn)為車輛駕駛智能化水平以及車、路、云、網(wǎng)、圖之間聯(lián)通協(xié)同水平的提升。相較于新能源汽車變革而言,人們對智能網(wǎng)聯(lián)汽車變革的熟悉程度還比較有限。實際上,該變革經(jīng)過前期的探索萌芽,目前正處于加速發(fā)展中。
智能網(wǎng)聯(lián)化是汽車產(chǎn)業(yè)未來演進的重要方向。從行業(yè)實踐來看,提升汽車智能網(wǎng)聯(lián)化水平大體上存在兩條路徑:一條路徑被稱為“單車智能”,主要依靠車輛自身的傳感器與人工智能算法相結(jié)合來實現(xiàn)智能駕駛;另外一條路徑是“車路協(xié)同”,講求車輛自身智能化設(shè)備與路側(cè)智能基礎(chǔ)設(shè)施、云控平臺、高精度地圖等車外設(shè)施的聯(lián)動,綜合依靠車、路、云、網(wǎng)、圖多維手段協(xié)同賦能智能駕駛。兩條路徑各有優(yōu)勢、劣勢,單車智能路徑的優(yōu)勢在于市場組織結(jié)構(gòu)相對簡單,劣勢是受制于車身物理空間約束,只能在局部信息下謀求局部優(yōu)化;車路協(xié)同路徑的優(yōu)勢在于打破了車身物理空間的約束,能夠掌握更廣范圍、更多維度的信息,有助于趨近全局最優(yōu),劣勢是市場組織結(jié)構(gòu)較為復雜,配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高。從實踐發(fā)展情況看,單車智能和車路協(xié)同兩條路徑既不沖突,也非孤立,而是并行進步的,兩條路徑之間存在相輔相成、相互促進的關(guān)系。
近年來,我國已在封閉環(huán)境下或現(xiàn)實小范圍內(nèi)圍繞車路協(xié)同先后展開了一系列探索和測試。根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2023年底,我國已經(jīng)開放測試示范道路22000多公里,發(fā)放測試示范牌照超過5200張,道路測試總里程累計8800萬公里。通過測試示范區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)等形式,智能網(wǎng)聯(lián)汽車在現(xiàn)實小范圍自動駕駛出租車、物流配送等場景下取得積極進展。同時也應(yīng)認識到,智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn),例如道路智能化配套不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準不清晰、投融資模式不匹配、車輛數(shù)據(jù)與道路數(shù)據(jù)兼容度較低、地圖精度和動態(tài)指引交通優(yōu)化的能力有待增強等。應(yīng)對這些挑戰(zhàn),既要靠科技研發(fā)創(chuàng)新,也要靠組織模式創(chuàng)新,統(tǒng)籌各方協(xié)同“加油”。
在此背景下,今年年初工信部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點的通知》。目前,已有包括北京、武漢、福州、鄂爾多斯等在內(nèi)的多個城市啟動了應(yīng)用試點項目。“車路云一體化”應(yīng)用試點項目的內(nèi)容主要包括加強路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對存量和新增公交車、出租車、私家車等不同類型車輛分類施策,建設(shè)城市級云控基礎(chǔ)平臺,擴大范圍推廣智慧公交、自動駕駛出租車、物流配送、自動泊車等多種形式的規(guī)模化應(yīng)用等。通過這些項目可以看出,車路協(xié)同路徑對市場組織結(jié)構(gòu)的要求更加復雜,并非像在單車智能路徑下,市場組織結(jié)構(gòu)由整車制造企業(yè)主導、相對簡單。
例如,由于車路協(xié)同需要對道路基礎(chǔ)設(shè)施改造、加裝智能化設(shè)備,因而作為道路基礎(chǔ)設(shè)施所有者、運營者的地方政府會成為重要的參與方。又如,由于“車路云一體化”模式下涉及大量公共數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的采集、傳輸、運用,而政府、平臺、車企、個人等相關(guān)主體之間在數(shù)據(jù)權(quán)屬界定和價值分配層面也面臨難題。根據(jù)目前已實施試點項目的相關(guān)資料,“車路云一體化”項目公司往往采取國有資本和社會資本相結(jié)合的混合所有制模式,地方政府相關(guān)部門、城投公司以及新型研發(fā)機構(gòu)等社會組織在其中發(fā)揮著重要作用。
未來,要更好地推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)模化發(fā)展,培育新業(yè)態(tài),應(yīng)探索建立激勵相容的體制機制,理順政府與市場的關(guān)系,充分調(diào)動相關(guān)政府部門、汽車企業(yè)、科研機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和算力服務(wù)商等各方參與主體的積極性。同時,探索培育適宜主導智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場運營的新型經(jīng)營主體,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、平臺服務(wù)管理、數(shù)據(jù)要素流通等方面形成新業(yè)態(tài),推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐步走向城市級規(guī)模化應(yīng)用加快落地的新階段。
(作者系中國社會科學院宏觀經(jīng)濟智庫研究員 馮煦明)
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