宜興市交通職校的大門(mén)掛著兩塊牌匾，一塊是“宜興市交通機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)學(xué)校有限公司”，另一塊是“中國(guó)共產(chǎn)黨宜興市交通局委員會(huì)黨校”。

　　2015年全市只有一個(gè)辦駕校的“指標(biāo)”？在江蘇省宜興市，當(dāng)金峰意識(shí)到這一點(diǎn)時(shí)，數(shù)十萬(wàn)元投資已經(jīng)砸進(jìn)去了。

　　他知道，《道路交通安全法》2003年已經(jīng)提出“機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化”，按理說(shuō)，辦駕校早就不需政府給指標(biāo)。但他又不知道，12年后的今天，如果“駕校社會(huì)化”在一些地方完全照著做了，可能反而會(huì)被認(rèn)為是一種改革。

　　最讓他難以接受的是，遲來(lái)的民間資本入場(chǎng)艱難，已有駕校卻不乏官方色彩——宜興目前的9家駕校中，至少6家的法定代表人、股東或?qū)嶋H控制人，如今或曾經(jīng)為國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)，甚至是交通系統(tǒng)的前任一把手。

　　站在駕校王國(guó)面前，金峰不知道那個(gè)允許他進(jìn)入王國(guó)分享蛋糕的指標(biāo)，什么時(shí)候能到來(lái)。

　　2015年全市只有一個(gè)駕校指標(biāo)

　　金峰原本以為，自己趕上了簡(jiǎn)政放權(quán)的好時(shí)候。

　　2014年8月，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布《江蘇省工商登記前置改后置審批事項(xiàng)目錄(第一批)》。其中，“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)”由前置審批改為后置審批。

　　這意味著，以后的新辦駕校，都可以先獲得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再去交通部門(mén)辦理許可證。此舉被認(rèn)為能激發(fā)市場(chǎng)活力，國(guó)務(wù)院2014年11月發(fā)布的“先照后證”的審批調(diào)整清單中，也把駕校列入其中。

　　一直想辦駕校的金峰迅速租下數(shù)十畝土地，并且雇人做了土地平整。但當(dāng)他拿著工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照去交通部門(mén)辦許可證時(shí)，卻遭到了拒絕——宜興2014年沒(méi)有新增駕校的指標(biāo)。

　　新增駕校需要“指標(biāo)”，這種做法與2012年江蘇省宜興市出臺(tái)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法有關(guān)。辦法規(guī)定，申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合本市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　“《道路交通安全法》已經(jīng)說(shuō)了，機(jī)動(dòng)車(chē)的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化。為什么還需要政府制定規(guī)劃，限定某一年可以發(fā)展多少駕校？”金峰對(duì)此不理解。

　　宜興市運(yùn)輸管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者，這并不是對(duì)駕校數(shù)量的限制，而是一種引導(dǎo)，“現(xiàn)階段不會(huì)盲目地發(fā)展”。

　　制定駕校發(fā)展規(guī)劃并不是宜興的專利，江蘇省全境都是如此。這樣的做法在全國(guó)其他省份也有，地方政府通常以避免行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、保證學(xué)員利益為由，限制某一年度或某幾年度的新增駕校數(shù)量。

　　金峰所期待的指標(biāo)，在不久后到來(lái)。2015年3月，宜興市運(yùn)輸管理處發(fā)布《宜興市新辦駕校市場(chǎng)準(zhǔn)入招標(biāo)公告》，決定在宜興市下轄的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)新辦駕校。不過(guò)，數(shù)量只有一所。

　　宜興市運(yùn)輸管理處周姓副主任介紹，這也是宜興市第一次通過(guò)招投標(biāo)的形式新增駕校，目前共有4家公司競(jìng)標(biāo)。

　　中國(guó)青年報(bào)記者掌握的一份《宜興市駕培行業(yè)情況及駕校投資風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》顯示，目前宜興市共有駕校9所，各種車(chē)型的教練車(chē)共550多輛，各類(lèi)教練人員近千名，年培訓(xùn)能力近4萬(wàn)人。

　　宜興市運(yùn)輸管理處在《告知書(shū)》中提出，由于駕培行業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)性較大，全市駕校服務(wù)承載能力尚有剩余，加之今后駕培行業(yè)的政策和教練車(chē)投放方式等變化，給新辦駕校投資帶來(lái)了許多不確定因素，投資建設(shè)駕校存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　金峰在這份告知書(shū)上簽了字。